问：地方政府控股的企业申报的核准目录外的项目可否按国有企业采用备案制？

答：根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资〔2004〕2656号)和《福建省企业投资项目备案制管理暂行办法》(闽政〔2006〕47号)，实行备案制的企业投资项目是指企业不使用政府投资建设的项目，即除政府审批的投资项目、列入《福建省企业投资项目核准目录》的项目、外商投资项目和境外投资项目之外的所有固定资产投资项目。