莆田市发展和改革委员会2019年度政务公开工作报告
发布时间:2020-01-17 15:58信息来源:本委 点击数: 字号: T | T

 

2019我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话和对福建工作的重要指示批示精神,严格落实政务公开工作相关要求,结合工作实际,努力提升政务公开质量

一、主要做法

强化组织领导。成立了市发改委政务公开工作领导小组,由办公室牵头负责政务公开的日常工作,经济研究室负责本委对外宣传报道工作,市数字办负责技术支持,各科室(直属单位)确定一名同志负责本科室(直属单位)政务公开信息的提供和报送工作。年初及时制定我委政务公开主要任务分解方案,指定专人负责全程督促任务分解落实情况,相关工作完成情况纳入绩效考核范围。

(二)完善制度机制按照相关要求加强政务公开制度建设,建立完善新闻宣传发布工作制度、责任追究制度、依申请公开受理制度等,做到需公开的信息都按时间要求及时公开。同时严格执行政务公开前保密审查,上网的每条信息填写保密审查表,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。

(三)督促落实工作我委采取了灵活多样且具有实效的公开形式,除了在本委网站发布公开事项、设立外部和内部政务公开栏,还与东南网、湄洲日报、莆田广播电视台等媒体合作宣传本委重点工作结合绩效督查、保密检查等,委政务公开工作领导小组不定时对各科室、直属各单位的政务公开任务完成情况进行督查,并协调解决工作中遇到的困难和问题。

二、主要任务完成情况

(一)加强政策解读,主动引导预期情况

1.深入解读重要政策措施方面

我委围绕2019年经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措,围绕省委十届八次全会作出的重要部署,及时公开、精准解读相关政策措施,特别是在营造有利于创新创业创造的良好发展环境、帮助民营企业创新发展上取得了新突破。

一是优化营商环境。梳理市级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清单事项共计1333项,该清单已公布在福建省网上办事大厅,主动接受社会监督,以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革举措倒逼部门进一步转变服务职能、优化再造流程和提升行政效能,助力民营企业创新创业。组织举办营商环境大家谈,邀请了深度参与国家发改委《优化营商环境条例》起草、论证、解读工作的权威专家、上海社科院城市经济研究室副主任吴璟桉博士对《条例》进行解读。市委常委、常务副市长傅冬阳,市政协副主席蒋志雄出席,全市从事优化营商环境工作的有关同志及各界人士200余人参加活动。活动前后分别在市级媒体和我委网站公开发布活动预告和成功举办情况,在全市范围内营造营商环境人人谈、人人懂的良好氛围。

二是促进项目成果转化。本届6·18”我市共对接项目766个,比增5.9%,总投资115.9亿元,比增87.5%,其中合同项目713项,总投资110.3亿元;协议项目53项,总投资5.54亿元。我委从前期展馆设计、征集人才和技术需求到会展现场情况、交易会取得的成果都实时进行宣传和公开。

三是推进平台经济发展。按照平台经济的思维和模式,大力培育一批产业互联网平台,推动产业转型升级。印发并公开《莆田市平台经济发展专项资金管理办法》和《莆田市发展和改革委员会关于组织申报2019年平台经济项目的通知》,扶持平台经济项目。持续发展鞋业供应链服务平台,由整合相关部门专项资金,连续3年每年安排200万元补助平台建设。

2.积极回应社会关切方面

落实政务舆情回应主体责任。落实《关于加大我委宣传工作力度的通知》、《莆田市发改委新闻宣传发布工作制度》、《关于成立新闻宣传发布工作领导小组的通知》、《关于任命新闻发言人的通知》等规定,进一步做好全委宣传报道、新闻发布、重特大突发事件舆情应急处置(包括偶发事件、次生事件引发的敏感舆情)等工作。增强舆情风险防控意识。密切关注苗头性舆情,特别是对重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,争取在舆论风波发生初期及时反应,将潜在问题化解在萌芽阶段。积极与宣传、网信等相关部门保持联系,健全相关反应机制,确保在30分钟内响应落实宣传、网信等相关部门宣传管理指令。

3.增强解读回应效果方面

注重发挥专家学者作用,提升解读准确性、权威性、贴近性。今年以来召开“发改大家谈”11期,先后邀请了北斗重大专项工程原副总设计李祖洪、厦门大学管理学院博士生导师彭丽芳教授、国家发改委财金司证券处张邦利处长、上海社科院城市经济研究室副主任吴桉博士福建移动5G联创实验中心厦门边缘计算特色实验室负责人孙立杰博士、投石智库COO孙荣芸知名专家前来授课,课前课后通过本委网站发布预告和举办情况吸引众多干部、企业家前来听课。

(二)聚焦重点领域,促进政策落实情况

1.推进重要决策公开方面

我委积极贯彻落实重要决策公开制度。如今年8月底我委决定下调我市城市新建住宅供气工程建设收费标准事宜。事前,我委就组织召开城市新建住宅供气工程建设收费标准调整工作座谈会,充分听取经营者(旷远能源股份有限公司)、消费者(由住建部门推荐10名利益方代表)及各有关部门(住建局、城市管理局、市场监管局、税务局)的意见建议,现场发放并收回调查问卷进行意见征集。同时我委也通过本委网站公开征集社会各界人士对调整幅度的意见建议。在重新制定我市城市新建住宅供气工程建设收费标准后,我委要求燃气企业应严格执行明码标价规定,在经营场所醒目位置公布收费依据、收费项目、收费标准和服务内容以及价格举报电话等内容,同时在我委网站向全社会公布。

2.推进重要部署执行公开方面

及时公开有关稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开力度,在本委网站公开市发改委原党组副书记、市粮食局原局黄建涵同志任期经济责任审计发现主要问题及整改情况。

3.深化“放管服”改革信息公开方面

一是打造法治化、国际化、便利化的营商环境。我委于2019年9月16日-10月16日期间,通过本委网站向全社会广泛征集优化营商环境的意见建议,活动期间共收到121条意见建议,对其中提出较好意见建议的48个手机号码分别奖励50元话费,奖励结果通过本委网站公示。在本委网站开辟减税降费专栏,及时向社会公开国家、省市关于减税降费政策情况。联合审改办、市行政服务中心出台《莆田市工程建设项目并联审批立项用地规划许可阶段实施细则》,推进立项用地规划许可阶段并联审批工作。印发《莆田市发展和改革委员会关于实行企业投资项目告知承诺制的通知》,在企业项目主要材料具备的情况下,以书面形式承诺在规定期限内补齐申报材料,发改部门先行作出行政许可决定。联合商务局印发并主动公开《关于全面实施市场准入负面清单(2018年版)的通知》,要求全市各级执行2018版负责清单,推动“非禁即入”在我市全面实施。市审改办联合行政服务中心印发《关于公布市、县区、乡镇三级统一目录清单全面落实事项“四级四同”的通知》,对梳理我市市、县、乡三级“一张清单”进行了部署。

二是推动全面实施“双随机、一公开”监管。今年针对2018年省级预算内基建投资补助项目开展跨部门“双随机、一公开”项目检查一轮,共检查5个项目。开展本部门双随机检查14次共抽取25家企业,抽查结果全部在国家企业信用信息公示系统和莆田市发展和改革委员会网站公示。

三是加大各类证明事项清理减并力度。联合市行政服务中心管委会公布了第四批“减证便民”清理结果,8个市直部门共清理了37项证明材料。

4.细化财政信息公开方面

严格落实预决算公开制度,已按要求在本委网站公开年度预决算信息,每月公开三公经费支出。严格按照市财政局要求公开整体支出绩效目标申报表、部门业务费绩效目标申报表和专项资金绩效目标申报表,包含立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。

(三)规范公开平台,优化服务功能情况

1.推进政府网站优质规范发展方面

 严格落实网络意识形态责任制,网站内容均经业务科室、本委保密委员会及保密工作主管领导审签后发布。信息中心牵头本市行政机关及其内设机构、承当行政职能的事业单位持有的域名进行全面梳理,清理注销不合规的域名、网站已关停但仍未注销的域名以及被用于非政府网站的域名。本委已关停网站均申请注销域名。本委网站已和中国政府网互联,通过接口方式及时转载国务院及省政府的信息及相关文件。信息中心全面完成政府网站集约化建设工作任务,已完成所有县(区)人民政府和政府部门的网站迁移建设,实现了全市政府网站的统一建设,统一管理,统一安全防护。并按照上级部署标准和进度,开展莆田市人民政府网站统一技术平台IPv6改造工程,目前已完成部署工作。

2.推进政务新媒体健康有序发展方面

落实《莆田市发改委新闻宣传发布工作制度》、《关于成立新闻宣传发布工作领导小组的通知》等规定,要求我委经研室做好政务新媒体日常监管和维护工作,严格落实审签制度,对内容认真把关,确保宣传不出纰漏。

3.推进政府公报创新发展方面

本委规范性文件和政策解读材料均经过经办科室、本委法规科和法律顾问认真审核,再提请政府公报刊登。

4.加快办事大厅线上线下融合发展方面

结合机构改革后的职责调整变化情况,印发《三级统一审批服务事项目录清单》(莆发改〔2019〕154号),进一步推进权责事项标准化、规范化、目录化、动态化管理。市信息中心牵头整合各级行政服务中心实体大厅资源,建设了“一窗受理”系统,并实现单一窗口可以跨部门进行收件。目前审批服务事项共计12230项,已全部进驻福建省网上办事大厅办理,基本上实现网上统一入口申报。落实我市全面推广“自己‘批’ 网上办”审批服务标准化工作要求,对发布的各类办事服务信息进行规范,建立日常督查通报机制,对发现的问题事项及时督促部门整改,实现办事服务事项办事指南信息要素全面、流程清晰、材料明确、附件可查。同时进驻省网上办事大厅的所有事项都实现了调用快递的功能,与邮政EMS对接,提供线上快递寄件、收件、查询快递服务等功能。

(四)健全制度规范,提升公开质量情况

1.抓好政府信息公开条例的贯彻落实方面

新的政府信息公开条例公布后,我委及时修订完善相关配套措施,并更新本委网站政府信息公开专栏,确保新旧条例有序衔接、平稳过渡。进一步做好依申请公开工作,今年共办理公民和企业依申请公开14件,均按照条例规定做出答复,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

2.强化组织领导方面

我委成立了政务公开工作领导小组,要求各科室、直属各单位明确一名责任人做好政务公开工作。我委效能领导小组也不定期对各科室、直属单位的政务公开工作组织抽查。机构改革后已向社会公开我委内设机构名称和联系方式,便于工作开展。

、存在问题及下一步工作打算

虽然我委高度政务公开工作,也取得一些成效,但仍存在个别科室对政务公开工作思想认识不到位部分栏目公开不及时政策解读形式不够多样等问题。下一步,我委将继续完善政务公开工作的组织领导和日常工作机制,充实政务公开内容,加强政策解读能力,确保政务公开内容的完整性和时效性。

 

 

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