我市2020年上半年计划(含重点建设项目)执行情况
发布时间:2020-08-28 15:26信息来源:市发改委 点击数: 字号: T | T

 

今年上半年经济先降后升,二季度以来经济运行逐月好转,积极因素明显增多,生产需求持续回暖,就业民生较好保障,市场预期不断改善,经济呈现恢复性增长态势,社会大局总体稳定。上半年,全市地区生产总值1306.41亿元,同比下降0.5%,降幅比一季度收窄5.5个百分点;居民消费价格指数同比上涨2.6%;城镇新增就业7640人,城镇登记失业率1.76%,控制在预期目标范围内。

(一)落实政策兑现,复工复产有序有力。面对疫情带来的冲击,各级各部门反应迅速,坚持政策跑在受困企业前面,先后出台了支持中小微企业共渡难关“10条”、复工复产“20条”、复工稳岗“14条”、扩大有效投资“17条”、稳鞋企促升级补充“10条”等一系列惠企政策,开展“千名干部帮千企、稳定产业促发展”专项行动,全力以赴帮助企业渡过难关。全国首推存量贷款余额利率减免优惠政策;引入政策性银行设立200亿元专项信贷额度,为39家企业放款48.45亿元;发挥市再担保公司政策融资担保作用,为1713家中小微企业提供融资担保16亿元;各银行机构以展期或采取无还本续贷等方式提供信贷支持,为企业转贷15598笔、额度125.5亿元;“信易贷”平台莆田站在全省率先设立抗疫专属产品专区,短短3个月时间,为118家企业融资7.48亿元,居全首首位。全力解决企业用工难题,及时设立企业用工保障工作专班,开展“点对点、一站式”直达运输,帮助93家企业返岗员工5446人;全省率先上线“莆田市企业用工共享平台”,为19家企业调剂用工2456人。到3月底,全市规上工业企业、限上商贸企业、规上服务企业、农业产业化龙头企业以及重点项目就基本实现复工复产。

(二)积极求新应变,经济运行企稳回升。把开放招商作为今年市委一号工程,建立五条战线、七大战区,应对疫情,推广“不见面”招商新模式,组织“线上招商会”“项目推介直播”“线上对接”等活动,上半年共新增对接项目272个,其中产业类项目187个,总投资2093.5亿元,特别是总投资102.5亿元的大唐网络产业东南总部落地建设,总投资396亿元的永荣丙烷制丙烯项目成功签约。创新“三原三联”转产模式,通过政策支持、资源整合、协调作战,推动近100家鞋企生产设备升级、经营模式创新、产业链延伸,转产口罩、防护服等防疫物资,上半年生产口罩约2.2亿个,实现产值增长0.4%。创新推出线上下单、线下提餐的“莆田餐巴”平台,开展“百家餐饮名店”品牌餐饮、“十大美食达人”评选活动,发动县区长直播带货,上半年限上商品零售额增长21.7%,居全省前列。平台经济不断发展,物泊科技入选省“未来独角兽”企业,豆讯科技、药械网入选省“瞪羚”企业,点钢科技全球钢铁贸易平台落户涵江。上半年69家平台企业实现交易额233.6亿元,纳税5.78亿元,平均每家平台企业纳税837万元。全面升格12345平台,推行领导接线、接诉即办、平台联办等机制,变“受理分办”为“直接办理”,做到“企有所呼、政有所应”,打造政务服务“莆田样本”。

(三)强化项目带动,投资降幅加快回升。坚持土地、资金等要素跟着项目走,优化“五个一批”项目推进机制,成立重大项目工程服务专班,建立项目“首问责任制”和“限期办结制”,推动项目投资有效攻坚。上半年,全市固定资产投资下降1.6%,降幅比一季度回升26.5个百分点,位次从全省垫底回升到第6位,特别是4月、6月单月分别增长20.9%和58.6%;项目投资增长0.9%,实现扭负转正目标,增幅居全省第4位。“五个一批”上半年新增10亿元以上项目90个,居全省第1位;新增签约项目94个,总投资1242亿元,居全省第3位;330个市重点项目投资实现“双过半”,超序时2.7个百分点;按季度组织项目开竣工,华峰运动用品等45个项目实现开工,长城华兴玻璃等21个项目实现竣工,新建福厦铁路莆田段、三棵树涂料系列、妈祖国际健康城等41个项目投资超亿元。抢抓国家政策资金机遇,先后两批次40个项目获批地方政府专项债,额度126.94亿元,居全省第2位,有效破解一批项目的资金难题,推动项目形成更多实物工程量。

(四)统筹城乡建设,城市能级不断提升。围绕“东拓南进西联北优中修”的城市发展战略,实施城市更新征迁“双百”行动,沟头、龙德井及绶溪公园片区加快推进。新改扩建市政道路39公里,新增公共停车泊位2172个。新建公园绿地35.69公顷,口袋公园18个,绿道22.2公里。城乡公厕建成27座、在建59座,生活垃圾分类屋建成2座、在建42座。兴化府、萝苜田历史文化街区修缮工作持续推进。罗屿港40万吨码头正式列入国家规划,32万吨超大型散货船舶首靠罗屿港口。农村人居环境不断改善,开展“一革命四行动”行动,完成53个村容村貌提升、4959户农房整治,120户省级农村危房改造,新改建农村公路20.5公里。特色小镇持续推进,雪津啤酒小镇与中信旅游、市振兴集团进行战略合作;仙作工艺小镇依托京东数字经济产业园,加快与抖音基地等项目对接;妈祖医学院、重离子医学院正在桩基施工,瑞仕国际潜力少年综合中心完工,累计37家企业入驻中关村医学工程转化(福建)中心。

(五)深化改革开放,发展活力持续增强。“放管服”改革深入开展,“自己批、网上办”服务模式列入《国家标准化试点示范建设案例汇编》,成为全国6个政务服务标准化典型项目之一。“一窗受理、集成服务”比例95%,“一事联办”集成套餐服务81个。市县区两级进驻省网事项网上可办率99.3%、电子证照率93.4%。研究出台开发区体制机制改革创新意见,率先在北岸开发区开展试点。积极稳抓外贸基本盘,建立稳外贸企业直通车联动机制,与中信保福建分公司签订出口信保额400亿元的战略合作协议,成功获批全国跨境电子商务综合试验区。上半年,全市外贸进出口增长19.9%,增幅居全省第1位;港口货物吞吐量1826万吨,增长26.4%,增幅居全省第1位。

(六)注重生态保护,环境质量有效改善。上半年,木兰溪、萩芦溪两大流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例为90%,与上年同期持平;近岸海域国省控站位Ⅰ-Ⅱ类水质比例为95.7%,居全省首位。全面启动入海排污口“全口径”排查整治,清理海飘垃圾4.91公里;列入住建部清单的6条黑臭水体已连续7个季度水质监测满足消除黑臭水体要求,新建改造市政污水管网30公里。开展涉VOCs企业测管联动行动,实施土壤污染治理与修复试点示范项目。全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实工作,第一轮反馈任务整改完成率84.6%、督察信访件完成率99.2%;第二轮反馈整改任务的整改方案已出台,督察信访件完成率84%。大力发展绿色金融,上半年,全市绿色信贷余额3073.5万元。

(七)着力保障民生,社会大局总体稳定。社会保障持续加强,基本养老保险参保率超过95%,养老保险、失业保险、工伤保险等三项社保为企业减免3.4亿元,全市建档立卡贫困人口28155人,已签约27896人,签约率99.1%。成功化解年初“抢米”风波,“菜篮子”产品供给充裕,粮食安全和重要农产品供给有效保障。公共服务能力持续提升,115个教育类建设项目,已完工项目10个,可提供学位3810个;封顶装修42个、主体在建14个、基础施工13个;获批全国第五批居家和社区养老服务改革试点,农村区域性养老服务中心、农村幸福院等一批项目加快推进。649家标准化村卫生所纳入医保定点协议管理,涵江医院完成整体搬迁。社会治理安定稳定,开展安全生产专项整治三年行动、“一盔一带”安全守护专项整治行动,生产安全事故、死亡人数、受伤人数实现“三下降”;数字城管平台有效运行,案件办结率99.4%。

总的来看,随着常态化疫情防控措施不断优化,宏观政策效应逐步释放,当前我市经济社会运行秩序基本稳定。但同时也要看到,面对疫情的巨大冲击,面对不稳定、不确定外部因素显著增多,主要指标持续保持稳定增长、全面完成年度目标的压力较大。表现在:主要经济指标与序时要求、预期目标存在着一定差距;工业下行压力加大,规上工业企业减停产面超过五成,鞋服、纺织等行业订单减少30%以上;消费增长乏力,传统商贸企业压力较大,全市280家限额以上批发零售企业关闭停业,住宿餐饮业营业额下降20.7%,消费市场仍处于缓慢恢复阶段;投资缺口较大,项目新开工率不足;财税收入受减税降费及疫情等叠加影响而减少,防疫等刚性支出增加,收支矛盾较为突出。

对此,我们要在短期波动中把握长期趋势,善于在复杂局面中抓住主要矛盾,采取有力措施,努力改进解决。重点做好以下工作:

(一)抓帮扶。坚持把稳企业摆在最突出位置,稳住企业就是保市场主体,就是保就业、保民生。重点抓好600家工业和50家以上建筑业“白名单”企业的帮扶,特别是针对当前外贸出口形势,加快设立专门帮扶团队,加强关贸、税贸、银贸、险贸等跨部门协作,出台扶持政策,引导外贸企业出口转内销,帮助企业稳信心、稳预期、稳订单。创新小微企业金融服务,加大信贷投放,提高企业信贷的首贷、信用贷款和续贷占比,降低小微综合融资成本,实现“增量、降价、提质、扩面”目标。支持制造业研发创新、设备更新、并购整合贷款,促进制造业企业提质增效。贯彻落实中央、省里出台的政策措施,加大减税降费力度,强化出台政策评估和调整,拓展政策知晓度和申办便利度,打通政策落实“最后一公里”,让政策红利惠及每一家企业,让更多困难企业活下去、好起来。

(二)强产业。聚焦强攻产业、主攻工业,围绕“343”重点产业,通过“线上”滚动发布重点产业信息、投资环境、招商载体,“线下”聚焦重点区域、重点行业、重点客商,精准攻坚相结合,积极开展主题、专题招商活动和走访对接,着力引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业,推动产业链延链、补链、壮链。引导现有企业增产扩产,实施高新技术企业倍增行动计划和上市企业培育行动计划,进一步做强做优存量。加快开发区体制机制改革创新步伐,推进北岸开发区和涵江高新区试点率先突破,确保年内取得阶段性成效。出台开发区整合提升规划和产业发展规划,力争年内整合成“一国五省”6个开发区。推进“两体两中心”建设,深化人事薪酬制度、管委会+公司、投融资等机制改革,高标准建设专业化厂房,全面提升园区基础设施、服务环境等水平,让开发区成为“零地招商”“腾笼换鸟”的重要载体,成为产业发展的主战场。

(三)兴城市。按照“高起点、高标准、高水平、高质量”要求,深入实施“东拓南进西联北优中修”发展战略和城市功能与品质提升三年行动计划,全力攻坚木兰大道三期、八二一南伸等城市路网,贯通文献路东拓二期,打通九华路东伸等6条断头路。加快推进迎宾大道等主要道路绿化、美化、花化,开展高铁两侧等重要门户景观提升。聚焦资源、力量、要素,按期完成龙德井、沟头、绶溪公园等重点片区征迁工作,全面推进77个棚户区和43个老旧小区改造,确保第一批17个项目年内竣工投用,第二批26个项目年内开工建设,同步建设“党建+”社会(乡村)邻里中心,努力解决幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等方面问题,做到干一片、成一片、让群众受惠一片。

(四)扩投资。坚持项目为先、项目为基、项目为要,发挥投资对经济的拉动作用。对列入年内计划的100个促开工项目、100个促竣工项目和100个促进度项目,抢抓第三季度施工黄金期,及时查摆“难点”、“慢点”,上足力量、上足设备,千方百计增加项目投资量,确保完成全年投资目标任务。紧盯招商已签约项目特别是产业项目,协调帮助项目业主尽快落实项目用地用林用海、环保等方面需求,指导加快项目前期审批进度,推动项目更快转化升级、更快开工建设、更快建成投产。加快编制“十四五”规划纲要,谋划和布局一批大项目好项目,跟踪衔接国家“十四五”规划编制,争取更多项目列入国家规划盘子,创造条件推动项目尽快开工。抢抓国家政策窗口期机遇,做好第三批次专项债券、预算内资金项目的策划生成、前期手续办理,引导企业用好政策资金,促进投资和经济加快恢复。

(五)优港口。抢抓新一轮港口建设发展的主动权,实现港城联动、港城共赢。推动罗屿40万吨泊位列入国家规划,加强与巴西淡水河谷、台湾中钢集团合作,做大转口贸易量。研究整合港口功能布局,将有条件的通用泊位升级改造为集装箱专用泊位。完善港口基础设施,开工建设罗屿8#、10#-15#泊位,启动罗屿1-7#泊位前期工作;争取获批兴化港区进港航道一期工程分期用海、施工许可等,促进项目尽快开工建设。优化莆田港后方通道,开展昌厦高速铁路经莆田线路方案研究,谋划与泉州肖厝站接轨。研究启动湄洲湾港口铁路支线莆头支线工程项目前期工作,全面打通铁路进港“最后一公里”。持续优化口岸通关环境,对标福州、厦门港,推动“同港同价同策”,加大财政补助奖励力度,鼓励集装箱航线在莆停靠装卸。

(六)惠民生。经济形势越是复杂,越要高度重视民生保障和社会稳定。坚决落实“两不愁、三保障”,加强动态监测,及时发现返贫风险和边缘人口中存在致贫风险的群体,提前采取针对性措施,确保一个都不掉队。强化对城乡低保对象、特困供养人员、残疾人等困难群体基本生活保障,适时提高救助保障标准和补助水平,继续落实阶段性价格临时补贴政策。加强“菜篮子”基地建设,保障蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等重要农产品供给,落实降低企业用电、用气成本等政策,坚决做好粮食能源安全工作。强化生态保护与建设,打好碧水、蓝天、净土保卫战,落实生态环境问题督察交办整改。抓好安全生产和防汛救灾,时刻紧绷安全生产这根弦,强化企业主体责任落实,加强安全生产监管。加强汛情监测预警,加大巡查排险力度,做好受灾困难群众帮扶救助。

 

收藏】 【打印
主办单位:莆田市发展和改革委员会 联系方式:0594-2382311 维护单位:莆田市发展和改革委员会
网站标识码:3503000019 闽ICP备09002804号-1 技术支持:福建拓尔通软件有限公司

闽公网安备 35030002001099号