2020年国民经济和社会发展计划执行情况
发布时间:2021-01-14 11:36信息来源:市发改委 点击数: 字号: T | T

过去的一年,面对新冠肺炎疫情严重冲击,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,不折不扣落实中央、省市经济工作会议精神,按照市委决策部署,坚持新发展理念,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,认真执行市七届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和2020年国民经济和社会发展计划,全力以赴强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建,突出开放招商、强化项目带动,实施“双轮”驱动,全方位推进高质量发展超越,疫防控有力有效,经济社会发展呈现恢复向好态势。(约束性指标详见附表1

 

主要预期指标

单位

年初计划

全年预计

完成情况评价

预期数

增速%

预计数

增速%

地区生产总值

亿元

-

8左右

2700

3.0

低于预期

5个百分点

规模以上工业增加值

亿元

-

8.5

-

2.0

低于预期

6.5个百分点

固定资产投资

亿元

-

9.0

-

0.0

低于预期

9个百分点

社会消费品零售总额

亿元

929

11.5

1625

持平

口径调整

实际利用外资

亿

9.5

5.0

9.6

6.5

超额完成

外贸进出口总额

亿

-

3.0

580.5

43.4

超额完成

一般公共预算总收入

亿元

232

2.5

231.3

2.2

基本完成

#地方一般公共预算收入

亿元

146

2.0

147.1

2.8

超额完成

R&D投入增长

%

20

15

低于预期

5个百分点

居民人均可支配收入

万元

3.3

9.0

3.2

5.0

低于预期

4个百分点

城镇登记失业率

%

3

2.5

控制在目标范围内

居民消费价格指数

%

103

3左右

102

2.0

控制在目标范围内

图表1202011项预期性计划指标完成情况

 

(一)人民至上,生命至上,众志成城抗击疫情。强化底线思维和风险意识,全省率先实行“三个一律”“三个严禁”,织密织牢疫情防控网,自37日起全市已无新增确诊病例,所有确诊住院病例全部“清零”,疫情防控取得阶段性胜利。常态化疫情防控积极有效,因应国内外疫情防控形势的变化,抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项工作,筑牢“五道防线”,严控境外疫情输入,有效化解境外疫情集中输入风险;坚持关口前移,派驻党员加强动车站防疫值班,守好入莆第一防线。防疫物资“无中生有”,创新“三原三联”转产模式,仅用十天时间就实现口罩产量从“0”到“200万”,不仅满足全市居民及企业防疫需求,还为全国其他地区提供口罩支援。推出惠民宝“口罩预约”便民事项,实现政务服务“掌上办”。出台引粮入莆奖励政策,仅用半天时间成功平息大米抢购风波,粮食安全得到保障。防疫经验做法获得推广,中央主流媒体相继报道我市转产扩产口罩防疫物资典型案例,中医药疗法及隔离观察人员服用预防中药汤剂列入中医药治疗新冠肺炎的国家级试点。

(二)科学应变,主动求变,实体经济恢复发展。坚持政策跑在受困企业前面,第一时间出台支持中小微企业共渡难关“10条”、复工复产“20条”、复工稳岗“14条”、扩大有效投资“17条”、稳鞋业促升级补充“10条”等政策,推广“白名单”企业制度,开展“千名干部帮千企,稳定产业促发展”活动,上半年基本实现重大项目和主要行业企业复工复产,社会经济秩序基本恢复正常。全国首推存量贷款余额利率减免优惠政策,为企业转贷461笔、额度287.4亿元。引入国开行等三家政策性银行设立200亿元专项贷款额度,为67家企业放款80亿元。莆惠金服平台建成投用,累计上架金融产品183款,信贷放款34.5亿元。发挥市再担保公司政策融资担保作用,累计为1843家中小微企业提供融资担保19.2亿元。“信易贷”平台莆田站在全省率先设立抗疫专属产品专区,为329家企业融资22.2亿元。全省率先上线“企业用工共享平台”,设立企业用工保障专班,开展“点对点、一站式”直达运输,帮助57家企业运输员工返莆,为26家企业调剂员工2975人。全省首家设立500万复工复产综合险,与中信保福建分公司签订出口信保额400亿元的战略合作协议,扩大出口信保覆盖面。全面升格12345平台,创新领导接线、接诉即办、平台联办等机制,打造政务服务“莆田样本”。

 

 

 

 

单位:亿元

序号

减轻企业负担事项

金额

(预计数)

1

减税降费

51

2

阶段性降低企业用电、用气成本

1.8

3

阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险等社会保险费用

7.5

4

发放一次性稳就业奖补和一般性、困难性企业稳岗返还资金

1.5

           

图表22020年落实企业降本减负政策情况

(三)强攻产业,主攻工业,产业转型提质增效。梳理建立343”重点产业体系,集中全市博士、硕士引进生力量资源,组建产业政策研究小组,打造莆田版的“链长制”。新能源产业建设加快推进,获批国家新能源产业创新示范区。全年规上高技术企业、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别逆势增长27.6%8.0%11.4%,鞋服产业保持正增长。创新能力持续增强,新增国家企业技术中心1家、省级工程研究中心1家、省级重点实验室2家,新认定国家高新技术企业49家、省级科技小巨人领军企业15家、科技中小型企业15家。消费市场持续回暖,创新“莆田餐巴”模式,培育直播经济新业态,新增限上商贸业558家、规上服务业企业56家。数字经济加快发展,成立市数字经济协会,荣获全国首个北斗三号综合应用示范城市,成功对接第三届数字中国建设峰会,100个项目、总投资450亿元列入全省数字经济项目库,4个项目参展数字福建馆,7个项目入选福建省百项数字经济应用场景示范项目,63家列入跟踪的平台企业预计实现交易额1000亿元、税收20亿元,物泊科技入选省“未来独角兽”企业,豆讯科技、药械网入选省“瞪羚”企业。

办理情况

汇总数

单位

政策

兑现类

权证办

理类

融资担

保类

其他问题

已办结

96

6

4

36

50

正在协调

16

2

1

6

7

图表3:“白名单”企业问题解决情况(截至1215日)

(四)开放招商,项目带动,发展后劲持续增强。把开放招商作为市委一号工程,组建五条战线、七大战区,发布开放招商一张图,推行微信公众号,开展“线上”“线下”招商活动,全年共对接产业类项目322个,计划总投资2868亿元,大唐5G、中科声学等一批重大项目成功落地;永荣丙烷制丙烯、华峰物流供应链等一批重大项目实现签约。建立项目“首问责任制”和“限期办结制”,组建“难、硬、重、新”工作专班,实施定点“挂号销账”,全年330个市重点项目完成投资760亿元,超序时进度5.6个百分点,新建福厦铁路莆田段、三棵树涂料系列等139个项目完成投资均超亿元;组织4次集中开竣工活动,恒达机电、光电子产业园等60个项目实现开工,华兴玻璃、华峰生态科技产业园等41个项目实现竣工;全年新增“五个一批”项目550个,总投资5500亿元,其中新增10亿元以上项目145个,居全省首位。抢抓国家政策资金机遇,67个项目获批地方政府专项债167亿元,获批全国首支医疗健康领域的企业专项债6亿元,有效破解项目资金难题。

 

 

 

 

单位:亿元

项目名称

总投

资额

项目名称

总投

资额

1

永荣新材料200万吨丙烷制丙烯

396

8

新希望种养一体化生态产业园

42

2

电子信息产业园项目

105

9

豆讯云计算数据中心

30

3

新能源开发项目一期工程

100

10

正邦集团现代农业产业链项目

30

4

中电科创城项目

60

11

鞋业新型功能材料产业链项目

20

5

大唐网络东南运营总部项目

56

12

海吉星国际农产品综合产业园

20

6

莆田数字经济产业园(一期)

50

13

恒而达高新装备及高强韧金属材料产业园(二期)

16

7

临港产业园标准化厂房及周边配套基础设施项目

45

14

铜锣湾中心项目(琇屿青城)

15

图表42020年开放招商签约部分10亿元以上产业类项目

 

单位:亿元

序号

项目名称

总投资额

序号

项目名称

总投资额

1

京东(仙游)数字经济产业园

46

10

仙游美食城

2.2

2

福英泰科技有限公司一期

15

11

仙游强友实业项目

2

3

华兴玻璃年产60万吨绿色智能轻量化玻璃瓶项目

12

12

四君子古典家具产业园

2

4

星星科技精密结构件生产基地项目

11.4

13

远东木业有限公司建设项目

2

5

西城国际·现代服务业示范中心

6.2

14

凯达卫生用品生产项目

2

6

香格里拉酒店及配套设施

6

15

华润香港中艺与仙作供应链公司合作项目

2

7

东吴港区商务大楼及配套设施

5.5

16

仙作供销电子商务城

2

8

仙游鲤南温泉度假中心

3.4

17

溢通环保车用尿素生产项目

1.5

9

仙游优之源加工生产基地项目

3.0

18

恒通工贸多功能鞋生产线项目

1.3

图表52020年部分竣工投产重大产业类项目

(五)跨溪南进,有机更新,城市建设扩容提质。高铁新城建设正式拉开序幕,出台规划体系实施方案,启动区首批18个项目集中开工,坚持新城建设和旧城改造并举,沟头、龙德井等片区率先突破。城市功能不断提升,新改扩建市政道路68公里,新增公共停车泊位5015个,新建改造供水管网60公里,新建公园绿地70公顷、口袋公园35个、绿道40公里,“两地道三天桥”基本完成,城市供水水质在线监测系统建成投用,建成城乡公厕420座、生活垃圾分类屋(亭)193座,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。加快融入闽东北协同发展区,罗屿港口吞吐量首次突破千万吨,40万吨码头正式列入国家规划,32万吨超大型散货船舶首靠罗屿港口,罗屿保税仓库成为台湾钢企最为倚重的大陆铁矿石保税堆场。特色小镇持续推进,妈祖国际健康城初具规模,两岸生技产业园一期建成投用,妈祖医学院、重离子医院全面施工。乡村振兴扎实推进,70个村居列入省级乡村振兴试点村,新改建农村公路51公里。顺利通过全国文明城市复评,实现“两连冠”。

 

名称

项目总数

涉迁户数(户)

涉迁面积

(万㎡)

基本情况

74

23450

918.84

名称

已启动项目数

已签约户数(户)

签约率

(%)

已拆除面积

(万㎡)

拆除率

(%)

征迁进度

57

17944

76.5

609.53

66.3

图表6:城市更新征迁“双百”行动完成情况(截至202011月)

 

(六)谋定而动,实至势成,关键环节取得突破。推动全面深化改革落细落实,办成了一些多年想办而没有办成的大事。开发区潜力得到释放,全省率先出台开发区体制机制改革创新意见,实施人事薪酬改革,在北岸开发区、涵江高新区先行先试。做强做优做大国有企业,历史性将9家市属国企重组整合为5家,资产规模突破1100亿元。“放管服”改革持续深化,“自己批、网上办”成为全国6个政务服务标准化典型项目之一,推广“自己管、网上查”监管新模式,“一窗受理、集成服务”比例95%,“一事联办”集成套餐服务94个,组建工程项目审批帮办导办代办“帮帮团”,市县区两级进驻省网事项网上可办率99.7%、电子证照应用率99%。统筹公共信息系统及基础平台建设,全年政务数据汇聚累计达7.77亿条,累计生成900多万张电子证照、电子批文。信用体系建设不断延伸,创新打造“诚信系统+融资服务”“诚信系统+社会责任”等信用监管模式。获批设立全国跨境电子商务综合试验区,成功举办第五届世界妈祖文化论坛、第十二届海峡论坛·妈祖文化活动周。

 

指标名称

优化情况

开办企业

审批环节由原来的3个压缩至2个,完成时限由原来的4个工作日压缩至1个工作日以内。

办理建筑许可

政府投资项目、社会投资项目、带方案出让用地和小型工程社会投资项目,全流程审批时限由原来的907050个工作日分别压缩至806040个工作日以内。

获得电力

高压单电源供电方案答复时间由原来的15个工作日压缩至7个工作日,高压双电源供电方案由原来的30个工作日压缩至15个工作日。

不动产登记

不动产一般登记时限由原来的7个工作日压缩至5个工作日,抵押登记办理时限由原来的5个工作日压缩至3个工作日。

图表7:营商环境重要指标数据优化情况

(七)绿色筑底,系统治理,生态文明深入推进。统筹山水林田湖草系统治理,让良好生态成为全面小康最美底色。污染防治攻坚战成效显著,木兰溪全国示范河湖建设通过国家水利部终验;创建20个“污水零直排区”试点村,入河排污口整治率达98.1%,居全省首位;新建改造城镇污水管网62公里,列入住建部清单的6条黑臭水体连续8个季度水质监测达到消除黑臭水体条件,木兰溪、萩芦溪两大流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例稳定在90%,县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。蓝色海湾整治进展顺利,全面完成禁养区水产养殖设施清退任务,近岸海域海水水质优良比例全省首位。开展“幸福河湖”创建活动,永丰鞋业企业河长入选全国“民间河湖卫士”。森林生态功能不断增强完成植树造林3.7万亩、森林抚育8.93万亩、封山育林6.37万亩。农村生态环境持续改善,创建“绿盈乡村”426个。

(八)民生为重,服务为先,社会大局保持稳定。脱贫攻坚成果巩固,贫困对象内生动力和保障水平全面提升,贫困户家庭年人均纯收入达1.67万元;全省首家建立脱贫攻坚社会救助预警监测机制,2.8万余名建档立卡贫困户全部纳入预警监测范畴。教育设施不断完善,37个教育类项目、46所小区配套幼儿园建成投用,新增普惠性幼儿园学位1.22万个、中小学学位1.8万个,全市普惠性幼儿园覆盖率达92.0%27个教育联盟和33个教育集团共同打造教育共同体。医疗服务能力不断提高,拥有核酸检测能力的医疗卫生机构16家,全面推广“联合病房”新模式,人次均住院费用减少30.0%以上,827家村卫生所纳入医保定点协议管理,影像“滴滴”远程会诊模式入选全国基层卫生综合改革典型案例。文体公共服务水平持续提升,打造“文化助梦”培训工程等文化活动品牌,文旅设施不断完善,湄洲岛创成国家5A级旅游景区,新改建旅游厕所55座,打造农家书屋示范点12家,推进“党建+”社区邻里中心莆阳文化驿站建设。社会保障不断加强,新增城镇就业2.3万人,失业人员再就业8623人,全市减免企业三项社保费超过7亿元,基本养老保险参保率超97.0%;完成12个乡镇敬老院公建民营,新增各类养老床位1969张,入选第五批全国居家和社区养老服务试点市。全国双拥模范城实现“六连冠”,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,社会治理安定稳定,安全生产形势总体平稳。

总的来看,2020年全市经济运行保持基本稳定,主要指标呈现不断回升态势,就业、物价、节能减排等主要预期指标进展顺利,“十三五”规划实施取得丰硕成果。但同时我们也要清醒认识到,新冠肺炎疫情对我市经济社会发展带来明显的冲击影响,GDP、工业、投资等主要指标与市七届人大四次会次审议通过的国民经济和社会发展计划目标任务还有一定差距,经济社会发展还面临不少困难和问题。一是实体经济发展仍较困难。部分行业运行恢复缓慢,库存积压增多,原材料、劳动力等成本高,运营面临较大困难。二是投资增长后劲有待加强。交通、城建、水利等领域投资持续负增长,制造业项目投资增速放缓,项目储备接续不足,投资增长压力仍然较大。三是财政收支平衡压力较大。尽管近几个月财政收入降幅持续收窄,但受疫情等因素影响,财政收入持续回升的基础还不牢固。同时,“六稳”“六保”等重点支出保障压力加大,特别是基层财政收支矛盾仍然突出。四是高质量发展短板有待突破。R&D投入占比低于全省平均水平,创新支撑引领产业化发展能力基础较为薄弱。对此,我们要高度重视,采取有效措施积极应对。

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