莆田市发展和改革委员会关于“双随机、一公开”检查结果公示
发布时间:2019-11-28 16:49信息来源:本委 点击数: 字号: T | T

 

 

 

为进一步加强我委2018年审批(核准、备案)项目批后监管工作,转变监管理念,根据《莆田市市场监管局等十四个部门关于贯彻落实“2019年下半年福建省企业双随机一公开跨部门联合抽查实施方案的意见》(莆双随机办〔20194号)、《莆田市发展和改革委员会关于开展双随机、一公开项目检查工作的通知》(莆发改函〔201969号),由本委组织牵头开展双随机、一公开项目检查,检查分两组进行,共抽查8个项目(占项目总数的21.6%),具体是莆田市餐厨垃圾处置场项目、莆田市八二一街南伸至火车站道路及地下综合管廊建设工程(一期)、沈海高速黄石出口互通提升工程、莆田市城港大道改造整治提升工程、湄洲湾职业技术学院迁建工程(二期)C区块、莆田市皮肤病防治院门诊综合楼建设工程、莆田涵江-梧塘II110千伏线路入渭阳变工程、莆田园顶-涵江220千伏线路改造工程等项目。检查小组分别于20191017222330日组织相关科室及检查人员深入项目一线开展检查工作。至目前,检查小组己分别对各项目的审批文件履行情况、四制情况及招投标等相关情况进行检查。现将抽查结果公示如下:

一、项目进展情况

本次双随机抽查项目,围绕批后事中事后监管,落实市市场监管局关于下半年企业双随机、一公开抽查实施方案,结合行政许可开展例行性检查,重点针对以下两方面内容进行抽查。

(一)内业资料检查情况

根据业主方提供的内业资料看,莆田市餐厨垃圾处置场项目、莆田市八二一街南伸至火车站道路及地下综合管廊建设工程(一期)、沈海高速黄石出口互通提升工程、莆田市城港大道改造整治提升工程、湄洲湾职业技术学院迁建工程(二期)C区块、莆田市皮肤病防治院门诊综合楼建设工程、莆田涵江-梧塘II110千伏线路入渭阳变工程、莆田园顶-涵江220千伏线路改造工程等,以上8个项目基本上能按规范履行建设审批程序和开展招标工作。至检查时,已完成规划选址、用地规划许可、用地预审、项目建议书、可研、初设等主要审批程序手续的办理等。除莆田市餐厨垃圾处置场项目、湄洲湾职业技术学院迁建工程已开工建设外,其他6个项目均未开工。

(二)项目建设现场检查情况

1莆田市餐厨垃圾处置场项目。检查组在秀屿区东庄镇胜利围垦中节能(莆田)再生资源利用有限公司对餐厨垃圾处置场项目内业资料和现场进行检查。该项目采用ppp模式运作,莆田市环境卫生管理处代表莆田市政府开展招标工作,通过公开招标方式确定中国环境保护集团有限公司为中标方,2017814日中国环保注册成立中节能(莆田)再生资源利用有限公司,该公司负责项目的投资、建设和运营。该项目合作期限为25年,土建工程一次建设,设备分二期安装,目前项目已完成土建施工和一期设备安装,正在开展竣工验收工作。

至检查时,已完成用地规划许可、用地批复、项目建议书、可研、初设、环评、施工许可等主要审批程序手续的办理。项目设计采用公开招标,中标单位为上海环境卫生工程设计院有限公司;项目监理由政府公开招标,中标单位为浙江东亿工程管理有限公司;项目施工采用邀请招标方式确定,中标单位为中节能建设工程设计院有限公司。

2湄洲湾职业技术学院迁建工程(二期)C区块。湄职院目前有23栋楼宇已竣工,部分装修扫尾;其他如图文信息中心、教学实训楼等正在建设中,计划2020年春季投入使用;大部分配套市政基础设施正在进行最后冲刺阶段。据了解,检查后第二天(即1023日)湄职院开始进行部分院系搬迁工作,计划20201月份实现整体搬迁。

二、存在的主要问题

1莆田市餐厨垃圾处置场项目,项目施工采用邀请招标方式确定,中标单位为中节能建设工程设计院有限公司,未按规定采用公开招标的方式确定施工单位。

2湄洲湾职业技术学院迁建工程(二期)C区块,湄职院迁建项目因霞楼村现场遗留两栋民房及太和庙未征迁,其中:一栋民房未拆迁影响4栋学生宿舍无法施工,同时直接影响周边已建成的2栋学生宿舍楼无法使用(共约2600个床位);太和庙未拆迁及一户礼园(建筑保留)未签约,影响到校园道路、管网等市政配套、服务设施建设及封闭式管理。

3莆田市皮肤病防治院门诊综合楼建设工程。因项目用地被荔城区拱辰办搭盖为临时宫庙过渡用房一直未能拆除等原因,造成建设项目无法动工。

4其它项目因项目业主及建设内容变更等前期手续办理偏慢,影响工程进度。

三、工作建议

政府投资建设项目必须履行审批手续,并依法执行公开招投标制度,同时要加大项目的协调工作力度,推动项目的征地、拆迁、融资等重大要素保障工作按时落实,确保项目建设依法依规按计划推进。

请有关项目单位,针对存在的问题,按要求落实整改工作。欢迎大家对上述检查情况进行监督,如有异议,请于125日前通过电话向我委反映。(电话0594-2639166

 

                      莆田市发展和改革委员会

                           20191128

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