莆发改〔2021〕301号

为深入贯彻落实国务院和省、市政府关于全面推行“双随机、一公开”监管要求，减轻企业迎检负担，强化项目批后监管，推动项目依法依规、有序建设。根据年初工作计划安排，市发改委联合市住建局、生态环境局、自然资源局对2020年市本级审批项目开展跨部门“双随机、一公开”联合检查。现将检查工作有关情况公示如下：

一、“双随机、一公开”前期工作主要做法

一是市发改委于2021年8月25日印发《莆田市发展和改革委员会关于2020年市本级审批项目跨部门“双随机、一公开”联合检查工作实施方案的通知》，要求市直各有关单位督促项目业主认真开展自查，并做好迎检准备工作。

二是市发改委于2021年9月6日印发《莆田市发展和改革委员会关于协助开展跨部门“双随机、一公开”联合检查的函》，向市自然资源局、生态环境局、住建局分别抽调1名具备执法检查资质的相关专业人员参加检查。

三是市发改委于2021年9月8日组织召开2020年市本级审批项目跨部门“双随机、一公开”联合检查工作布置会，由检查人员从2020年市本级审批（核准、备案）项目库（共37个项目）中随机抽取4个项目作为本次检查对象，并就下一步检查工作进行布置，明确责任分工，提出具体要求。

四是市发改委于2021年9月9日印发《莆田市发展和改革委员会关于2020年市本级审批项目跨部门“双随机、一公开”联合检查工作安排的函》对检查事宜进一步布置安排，确保检查工作公开公正有效开展。

五是市发改委于2021年10月8日印发《莆田市发展和改革委员会关于继续开展2020年市本级审批项目跨部门“双随机、一公开”联合检查工作的函》，对因疫情暂停的检查工作，进行再安排再部署，确保检查工作有序开展。

二、本部门双随机检查工作情况

（一）组成跨部门联合检查组

市发改委牵头，联合市住建局、生态环境局、自然资源局，组成跨部门联合检查组，于10月13日，深入有关项目单位及现场开展“双随机、一公开”联合检查。

（二）确定检查项目名单

经随机抽取，确定本次检查项目为：

1．莆田市孤残儿童养护中心项目。

2．莆田学院迁建项目核心区周边山体边坡安全隐患点整治工程。

3．沈海高速涵江互通及接线工程（福清新厝至涵江三江口段)。

4．新建福厦铁路莆田涵江东牵引站220千伏外部供电工程。

（三）明确检查主要内容

重点检查项目审批履行情况、建设程序规范情况、招投标执行情况、开竣工情况等。

（四）检查的主要情况

从检查情况看，各单位对项目建设较为重视，基本能够按照审批内容和项目建设相关规定督促项目业主积极开展前期工作，加快推进项目建设实施。

1．莆田市孤残儿童养护中心项目。项目总投资2975.42万元，已完成工程规划许可、可研批复等主要审批程序手续的办理，并取得项目用地土地证。目前正在进行施工图送审、初步设计及概算等程序。设计单位为公开招标。

2．莆田学院迁建项目核心区周边山体边坡安全隐患点整治工程。项目总投资4337.18万元，根据《市政府关于研究莆田学院、湄洲湾职业技术学院迁建项目有关问题的备忘录》（2019年8月）关于“核心区周边山体边坡安全隐患整治工程纳入莆田学院迁建项目PPP工程包内容”的要求，除可行性研究报告独立报批外，用地预审、规划选址、用地规划许可、环评报告、工程规划许可、施工图审查等主要审批程序直接套用莆田学院迁建工程核心区相关手续，其中，初步设计及概算因施工范围超设计红线，于2020年5月重新报批。设计及施工单位直接起用PPP项目中标联合体内的公司，监理单位为公开招标。目前项目已完工。

3．沈海高速涵江互通及接线工程（福清新厝至涵江三江口段)。项目总投资约15.8亿元，累计完成投资12.8亿元。项目按工程类别分为路基土建工程和路面工程，其中，路基土建工程划分为A1-A4（A1标段分为A1-1、A1-2标段）5个标段。A1-1标段为跨地市标段，已完成工可、初步设计等主要审批程序的办理，正在办理建设用地、用林、用海等手续，考虑到社会及经济效益，经市政府研究决定暂缓建设该标段。A1-2～A4标段路基土建工程目前已交工验收。路面工程总投资4.22亿元，目前已完成投资3.85亿元。

4．新建福厦铁路莆田涵江东牵引站220千伏外部供电工程。项目总投资1719万元。已完成用地预审、规划选址、环评报告、项目核准、初设等主要审批程序手续的办理。设计、监理、施工均为公开招标。目前项目已开工建设，正在进行基础分部工程施工，其中，线路复测工作已全部完成，基础开挖完成15基（完成57%），基础浇制完成6基（完成23%）。

（五）存在的主要问题

个别项目前期工作不扎实、建设管理不规范。新建福厦铁路莆田涵江东牵引站220千伏外部供电工程，检查时未能提供施工图审查合格文件和施工许可证；施工单位未按《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300 提供相应资料；现场检查时监理单位总监未在场履职，也未能提供相关报审、报验资料。

三、整改要求

涉及检查发现问题的单位，要认真做好整改工作，加强工程项目管理，规范项目前期工作，加快推进项目建设，推动项目早开工早建成，让项目更快更好地服务发展并惠及人民群众。

以上为本次跨部门“双随机、一公开”联合检查相关情况，如对检查情况有异议的，请于11月10日前通过书面形式向市发改委（评估监管科）反映（联系电话：0594-2639166）。

                         莆田市发展和改革委员会

                            2021年10月21日