综合规划提出，应统筹处理好兴利与除害、开发与保护，上下游、左右岸、干支流等关系，全面提升水利服务经济社会发展的能力。

　　综合规划分别研究制定了完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理四大体系的目标和任务。

　　此外，各流域分别确定了水生态环境保护控制性指标，通过实施生态调度，保障河湖基本生态环境需水要求。突出实行最严格的水资源管理制度，确定了流域用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线规划意见。